[решено] власть

Введение

Данную контрольную работу можно
объединить в одну тему – «Организационные
полномочия и власть» Грамотная власть
в каждой организации необходима для
эффективного осуществления функций
планирования, организации, мотивации,
контроля. Под эффективной системой
управления понимается система, обладающая
двумя свойствами:

• максимальной эффективностью
  решений, принимаемых руководителем;

• эффективностью выполнения этих
  решений подчинёнными;

Для того, чтобы персонал организации
качественно выполнял все поручения
руководителя, последний должен обладать
властью и применять её. Фактор власти
является одним из ключевых в функционировании
организаций.

Из этого следует, что обозначенная
тема занимает важную позицию в теории
современного менеджмента.

Целью работы является изучение
видов власти и видов организационных
полномочий, а так же, определение прав
руководителя в процессе его организационной
работы.

Задачи данной контрольной работы:

• рассмотреть виды власти и их
  характеристики;

• рассмотреть виды организационных
  полномочий;

• изучить теорию «X»
  и теорию «Y».

2.2. Легитимность и делегитимация политической власти в России

Для того, чтобы политическая власть
была успешной, она должна быть легитимной. Власть легитимна в том случае, если
«управляемые» признают за ней право управлять. Юридически правовая законность
свидетельствует о легальности власти.

Легитимность власти
может основываться либо на принуждении и наси­лии, либо на
убеждении и влиянии. В первом случае «управляю­щие» стремятся реализовать
принятые решения вопреки желанию «уп­равляемых», во втором, — опираясь на их
добровольное согласие или солидарность.

Легитимация политической власти представляет собой взаи­мообусловленный процесс, с одной
стороны, «самооправдания» и ра­ционального обоснования собственной власти со
стороны «управляю­щих», с другой — «оправдания» и признания этой власти со
стороны «управляемых».

В обществе всегда есть социальные
груп­пы, не согласные с действующей властью, поэтому легитимность
государственной власти не может носить всеоб­щего характера.

Легитимность обладает свойством
изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки политической
власти, поэтому мож­но говорить о кризисах легитимности. Под кризисами
понимается та­кое падение реальной поддержки органов государственной власти или
правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и
функций.          Так в качестве причин делегитимации называют следующие
факторы: невозможность органов власти осуществлять свои функции или присутствие
в политическом пространстве нелегитимного насилия; наличие военных конфликтов и
гражданских войн; невозможность правительства адаптироваться к изменяющим­ся
условиям; разрушение конституционного порядка.

В ка­честве основных источников
кризиса легитимности правящего режима можно назвать уровень политического
протеста на­селения, направленного на свержение режима, а также
свидетель­ствующие о недоверии режиму результаты выборов, референдумов,
плебисцитов. Эти показатели свидетельствуют о «нижней» границе легитимности, за
которой следует распад действующего режима и даже полной смены конституционного
порядка. К факторам, опреде­ляющим ее «верхнюю» границу, т.е. текущее,
динамичное изменение симпатий и антипатий к властям, можно отнести:
функциональную перегруженность государства и ограниченность ресурсов властей,
рез­кое усиление деятельности оппозиционных сил, постоянное нару­шение режимом
установленных правил политической игры, неуме­ние властей объяснить населению
суть проводимой им политики, широкое распространение таких социальных болезней,
как рост пре­ступности, падение уровня жизни и т.д.

Особенностью кризиса легитимности
государственной власти в России, является также утрата
национально-го­сударственной идеи, или с тем, что эта идея переставала выполнять
присущие ей функции: быть социально-интегрирующим фактором; служить оправданием
существующего политического режима и социального порядка; формулировать
консолидирующие цели общества.

В целом же урегулирование кризисов
легитимности должно стро­иться с учетом конкретных причин снижения поддержки
политичес­кого режима в целом или его конкретного института, а также типа и
источника поддержки. В качестве основных путей и средств выхода из кризисных
ситуаций можно назвать следующие: эффективная политическая коммуникация власти и
общества; усиление роли правовых методов достижения целей; уравновешенность
ветвей власти; организация контроля со стороны гражданского общества за
политической властью; укрепление демократических ценностей в обществе.

Рейтинг правовых государств за 2012 год

Ограничение полномочий правительства

Борьба с коррупцией

Порядок и безопасность

1 Швеция 0,92 0,96 0,89 0,93 0,89 0,78 0,82 0,89

2 Дания 0,93 0,95 0,91 0,91 0,85 0,79 0,87 0,88

3 Финляндия 0,89 0,93 0,92 0,90 0,82 0,79 0,87 0,87

4 Норвегия 0,90 0,94 0,87 0,90 0,83 0,82 0,85 0,87

5 Нидерланды 0,86 0,93 0,86 0,84 0,83 0,80 0,80 0,85

6 Новая Зеландия 0,87 0,92 0,87 0,86 0,82 0,76 0,79 0,84

7 Австралия 0,88 0,90 0,86 0,84 0,83 0,72 0,72 0,83

8 Япония 0,8 0,84 0,89 0,78 0,87 0,77 0,68 0,81

9 Австрия 0,82 0,77 0,89 0,82 0,84 0,74 0,75 0,81

10 Сингапур 0,73 0,91 0,93 0,73 0,80 0,79 0,87 0,80

12 Германия 0,82 0,82 0,86 0,80 0,73 0,80 0,76 0,76

13 Китай 0,73 0,89 0,93 0,71 0,75 0,71 0,76 0,79

14 Великобритания 0,79 0,80 0,84 0,78 0,79 0,72 0,75 0,78

15 Франция 0,80 0,80 0,84 0,79 0,76 0,68 0,69 0,76

18 США 0,77 0,78 0,83 0,73 0,70 0,65 0,65 0,73

85 Россия 0,31 0,39 0,49 0,47 0,45 0,50 0,40 0,43

Разделение властей предполагает деление власти на три ветви:

• законодательную;
• исполнительную;
• судебную.

Система разделения властей — это неотъемлемый признак демократии.

Суть разделения властей       заключается в ограничении (предотвращении) абсолютизма власти монарха, президента, парламента и других политических институтов.

В политической теории принцип разделения властей был впервые обоснован в работах Дж. Локка («Опыт о человеческом разуме», «Два трактата о правительстве»). Дальнейшее развитие теория разделения властей получила в трудах Ш. Монтескье («О духе законов»).

Принцип разделения властей наиболее характерен для демократической республиканской формы правления.

Создается система сдержек и противовесов, которая не позволяет ни одной из ветвей власти узурпировать всю полноту власти в стране.

Суть разделения властей:

— все три ветви власти представлены разными людьми и органами согласно Конституции

-никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другим ветвям власти

Разделение властей в РФ:

• законодательная (Федеральное Собрание)- издаёт законы, представляя интересы граждан
• исполнительная власть (Правительство) – управляет государственными  делами
• судебная (Конституционный Суд, Верховный Суд, суды разных уровней)- следит за соблюдением законов.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Легитимация, делигитимация и кризис легитимности

Легитимация — это процесс признания обществом власти или политического лидера.

Пример: в России в начале XVII века воцарилась династия Романовых. Поначалу ее легитимность была под вопросом — цари вынуждены были созывать Земские соборы для обсуждения важнейших решений. Однако к концу XVII века положение династии упрочилось, ее легитимность перестала вызывать сомнения, и в стране установился абсолютизм — абсолютная власть монарха. Так произошла легитимация власти Романовых.

Делигитимация власти — это обратный процесс, потеря народного доверия. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власти приходится опираться на силовое принуждение.

Кризис легитимности — это крайняя ситуация, в которой народ не верит в право политической элиты руководить государством, открыто выражает недоверие власти и не хочет подчиняться ее решениям. Кризис легитимности может быть вызван вызвана противоречием интересов народа и политической элиты, конфликтами между ветвями власти и т.п.

Нарушение правил и коррупция

Коррупция также является серьезным фактором, влияющим на нелегитимность власти. Коррупция подрывает доверие граждан к правительству и его институтам. Когда чиновники принимают взятки и злоупотребляют своими полномочиями ради личной выгоды, это нарушает принципы справедливости и равенства перед законом. Граждане видят, что власть не работает в их интересах, а служит только ограниченному кругу лиц.

Нарушение правил и коррупция ведут к серьезным последствиям для общества и политической системы. Они вызывают глубокое недоверие к власти, ослабляют развитие демократии и правового государства. Эти проблемы могут привести к социальным протестам, гражданским конфликтам и даже свержению режима. Необходимо бороться с нарушениями правил и коррупцией, чтобы восстановить легитимность власти и обеспечить справедливость в обществе.

Легитимность политической власти

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Само слово «легитимность» происходит от лат. legitimus — законный. Но не всякая законная власть может быть легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не выполняющий своего предназначения, лишает свою власть легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую власть (об этом, в частности, говорил Ф. Аквинский).

Легитимность — это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; представление о правильном и целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия. Легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества, не прибегая к насилию.

М. Вебер выделял три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности:

• традиционное господство — легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия — традиционная легитимность;
• харизматическое господство — легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя, пророка — харизматическая легитимность;
• господство, основанное на рационально созданных правилах — рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе.

Кроме перечисленных существуют и другие виды легитимности, например: онтологическая, идеологическая, структурная и др.

Онтологическая легитимность в наибольшей степени свойственна древнему и традиционному обществам, когда существующие нормы бытия воспринимаются людьми как естественным (внечеловеческим) образом установленный порядок, а его нарушение — как катастрофа, анархия, хаос. Это признание человеком (обществом) существующего порядка как нормы бытия, которое распространяется не только на общество, но и на все космическое пространство. Такая легитимность тесно связана с жизнью и смертью канонизированного политического вождя нации. Его жизнь олицетворяет собой власть и порядок, а смерть — анархию и хаос. История знает немало примеров, когда после смерти своего вождя народ испытывал страх перед будущим. В качестве примера можно привести смерть В.И.Ленина, И. В. Сталина, Ким Ир Сена (Северная Корея) и др.

В основе идеологической легитимности лежат определенные идеологические «конструкции» — привлекательные идеи, обещания «светлого будущего» или «нового мирового порядка», религиозные догмы и т. д. Так, коммунистическая идеология и обещания скорого построения коммунизма во многом обеспечивали легитимность советскому режиму власти; идеи национал-социа- лизма способствовали легитимизации фашистского режима в Германии. Некоторые страны Ближнего и Среднего Востока возвели ислам в ранг государственной идеологии.

Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления и смены власти, например, конституции (конституционная легитимность). Если большинство граждан недовольны существующей в обществе политической властью, то они «терпят» ее до новых выборов.

Легитимность власти тесно связана с ее эффективностью. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать нелегитимной. И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Процесс признания легитимности власти называется се легитимизацией, а потеря ею легитимности — делегитимизацией.

Любая политическая власть, даже самая реакционная, стремится выглядеть в глазах своего народа и в глазах мирового сообщества как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимизации власти является предметом особой заботы правящей элиты. Один из самых распространенных приемов — замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое «выпячивание» реальных и мнимых успехов. Нередко помехой в такой подмене негативных факторов на позитивные становятся независимые средства массовой информации. Нелегитимная и неэффективная власть боится вступать в диалог с обществом и со своими оппонентами, чтобы окончательно не проявить свою несостоятельность. Поэтому она всеми способами стремится ограничить деятельность независимых средств массовой информации или поставить их мод свой контроль.

Социология

Политология

Теория правового государства

Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права.

Правовое государство основывается на принципах:

закон — прежде всего, и все граждане обязаны ему следовать;

права граждан защищены государством;

держава и субъект права взаимно ответственны друг перед другом.

Другими словами, правовое государство — это государство, которое соблюдает нормы права: законы и решения судов.

Главная задача власти — защита прав и свобод своих граждан. То есть, если смотреть глобально, то цель правового государства — обеспечить верховенство закона.

Этапы формирования правового государства:

Государство, в которым сложились предпосылки для обеспечения верховенства права. Эти предпосылки не только экономического, но и социального, культурного характера, например, готовность граждан отстаивать свои права.

Государство, которое принимает меры, чтобы обеспечить верховенство права

При этом не важно, что стало мотивом — добрая воля власть предержащих или широкое гражданское неповиновение, острые социальные конфликты

Государство, в котором достигнуто и поддерживается верховенство права.

Мы разобрались с определением и узнали принципы правового государства. Рассмотрим отличительные признаки правового государства, которые изучают на обществознании.

Экономическая власть

Предметами экономической власти являются:

• факторы производства (земля, труд, капитал);
• продукция;
• субъекты хозяйствования (предприятия, банки, экономические организации);
• люди и социальные группы, институты.

Субъектами экономической власти могут быть:

• люди (часто как владельцы факторов производства или продукции);
• предприятия;
• учреждения;
• государство;
• международные организации.

Источником экономической власти может быть:

• собственность (факторов производства, товаров, экономических субъектов);
• знания (особенно в сфере управления);
• власть другого типа (например, политическая, религиозная);
• экономическая сила.

Виды экономической власти зависят от отношений между субъектом и объектом власти. Например, владелец может продать фактор производства или управлять собственным бизнесом. Предприятие, имеющие экономическую мощь может навязывать потребителю более высокие цены. Наёмный менеджер может управлять чужим бизнесом. Государство может вмешиваться в частные сделки, указав потолки цены или управлять производственными процессами через экономическую политику или правовые нормы.

Из истории заметна тенденция к уменьшению диапазона экономической власти в пользу авторитарной или ограниченной власти. Ограничение авторитарной власти означает также расширение круга лиц, ответственных за экономические процессы.

Последствия создания нелегитимного государства

Создание нелегитимного государства может иметь серьезные последствия как для самого государства, так и для международного сообщества в целом.

1. Подрыв международной системы

Создание нелегитимного государства может вызвать разрушительные последствия для международной системы. Он может нарушить принцип суверенитета государств, принцип уважения территориальной целостности и принцип невмешательства во внутренние дела другого государства. Это может привести к росту конфликтов и напряженности между странами и нарушению принятых международных норм и правил.

2. Рост политической и экономической нестабильности

Нелегитимное государство может стать источником политической и экономической нестабильности в регионе. Отсутствие легитимности и правовой основы управления может привести к конфликтам между различными группировками и потере контроля над территорией. Это может стимулировать распространение насилия, терроризма и организованной преступности, а также усилить эффект наркотрафика и незаконной миграции.

3. Угроза безопасности региона и международному сообществу

Нелегитимное государство может представлять угрозу для безопасности не только внутри своих границ, но и для соседних государств и международного сообщества в целом. Отсутствие контроля и правовой системы может позволить террористическим организациям и экстремистским группировкам найти приют на территории нелегитимного государства. Это может привести к увеличению террористических актов, развитию международного терроризма, а также незаконной торговле оружием и деятельности наркокартелей.

4. Нарушение прав человека и гражданских свобод

Нелегитимное государство часто нарушает права человека и гражданские свободы своих граждан. Отсутствие законодательства и системы защиты прав может привести к самовольным арестам, безнаказанности за преступления и ограничениям свободы слова, собраний и прессы. Это создает небезопасную и подавленную среду для жизни и развития граждан государства.

5. Экономический упадок и нестабильность

Нелегитимное государство часто сталкивается с экономическим упадком и нестабильностью. Отсутствие правовой основы и контроля над экономикой может привести к коррупции, неэффективному использованию ресурсов и неконтролируемому росту теневого сектора. Это может привести к снижению инвестиций, увеличению безработицы и неравенству, а также сокращению доступа населения к образованию, здравоохранению и социальным услугам.

В целом, создание нелегитимного государства имеет глубокие и долгосрочные последствия для всех затронутых сторон. Оно может привести к разрушению международных отношений, нарушению прав и свобод человека, росту конфликтов и нестабильности, а также угрозе безопасности региона и международного сообщества в целом.

Способы повышения уровня легитимности.

Для поддержания легитимности власти, предотвращения падения ее уровня, традиционно используются следующие способы и приемы:

]           изменение законодательства и структур государственного управления в соответствии  с новыми требованиями;

]           создание политической системы, законность которой основана на традициях, соответствует представлениям и привычкам граждан;

]           включение в круг политической элиты харизматических лидеров, пользующихся популярностью определенных слоев населения;

]           отстранение от власти одиозных политических фигур, представителей административных органов, вызывающих неприятие населения;

]           совершенствование средств и методов урегулирования конфликтов между соперничающими социальными группами, поиск взаимоприемлемых вариантов разрешения спорных ситуаций;

]           эффективная деятельность по поддержке законности и правопорядка в стране, решительная борьба с коррупцией, организованной преступностью и другим криминалом;

]           успешное осуществление государственных программ во внутренней и внешней политике, мобилизация населения на их реализацию.

В поддержании уровня легитимности на должной высоте власти широко используют данные социологических исследований, которые предоставляют информацию о том, что конкретно не устраивает те или иные категории населения. В соответствии с объектами легитимности (см. Табл.) это могут быть либо эффективность работы  определенного органа государственной власти (местного самоуправления), либо неприятие лица, его возглавляющего, либо различия отношений административного персонала к представителям различных социальных групп. Социологи способны предложить перечень мер, по повышению уровня легитимности с учетом возможных побочных явлений ( когда шаг на встречу одной социальной группе вызывает досаду у другой), но решения принимают субъекты власти

В  последнее время для повышения уровня легитимности власти научились применять методы манипулирования общественным сознанием (имитируют борьбу с преступностью вместо реальной борьбы, с помощью СМИ концентрирует внимание населения на ‘надуманных’ проблемах, которые ‘успешно решают’), что приносит свои плоды. Однако (как свидетельствуют социологические исследования) подобными методами уровень легитимности можно поднять лишь на непродолжительное время, а впоследствии они являются одной из причин его стремительного падения

Социологи, рекомендуя тот или иной метод, должны предупреждать о возможных последствиях его использования. В этом заключается особенность прикладного аспекта (социальная инженерия) социологии.

В настоящее время проблема легитимности стала крайне актуальной в российском обществе. Неспособность властей справиться со стоящими перед обществом проблемами подрывает доверие населения к рационально-правовым способам легитимизации. Низкий уровень легитимности, в свою очередь, значительно снижает потенциал отечественных властных структур, их возможность влиять на развитие политической ситуации.

Какие риски несет нелегитимность выборов для экономики?

Нелегитимность выборов – это ситуация, когда выборы проходят с нарушениями, не соблюдаются принципы демократического процесса или результаты фальсифицированы в пользу определенных кандидатов или политических сил. Такая ситуация может иметь серьезные последствия для экономики страны и ее граждан.

1. Снижение инвестиционной привлекательности. Единственной базой, на которой строится процветание экономики, является доверие инвесторов. Если выборы не считаются легитимными, это подрывает инвестиционную привлекательность страны. Инвесторы могут не быть уверены в политической стабильности, правовом укладе и честности бизнес-практик. В результате, они могут отказаться от инвестиций или перенести свои активы в другие страны.
2. Рост политической нестабильности. Нелегитимность выборов вызывает разочарование, недоверие и протесты со стороны населения. Это может привести к росту политической нестабильности и социальным конфликтам. Нестабильность политической среды усложняет разработку и реализацию экономических реформ, а также внедрение инвестиционных проектов. Бизнес-среда становится менее предсказуемой, что отталкивает инвесторов и замедляет экономический рост.
3. Усиление коррупции. Фальсификация выборов может стимулировать коррупцию в различных сферах общественной жизни, включая экономику. Если политические силы и претенденты на должности получают свои места и влияние не благодаря своим качествам и программам, а на основе взяток и договорных сделок, это стимулирует бесчестные практики и формирует негативное представление о бизнес-среде, что негативно сказывается на экономической деятельности страны.

Нелегитимность выборов – серьезное нарушение принципа демократии и может иметь далеко идущие последствия для экономики. Поэтому проведение честных и прозрачных выборов является важным фактором для поддержания экономической стабильности и привлечения инвестиций.

Функции власти:

• господство
• координация
• руководство политическими процессами
• управление делами общества и государства
• организация политической жизни и политических отношений
• Контроль

Специфической разновидностью является политическая власть  — способность определённой  социальной группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов.

 В отличие от иных видов власти (семейной, общественной и др.), политическая власть оказывает своё влияние на большие группы людей, использует в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства.

Отрицательные последствия нелегитимных выборов для общества

Нелегитимные выборы, то есть выборы, проведенные вопреки демократическим принципам и нарушающие право граждан на свободное и справедливое выражение своей воли, имеют серьезные отрицательные последствия для общества. В этом разделе мы рассмотрим некоторые из них.

1. Утрата доверия к политическому процессу: Нелегитимные выборы вызывают у граждан сомнения в законности и справедливости политического процесса. Это приводит к потере доверия к власти, что может привести к дальнейшей политической и социальной нестабильности.

2. Усиление политической коррупции: Нелегитимные выборы способствуют распространению коррупции в политической системе. Если выборы проводятся без должного контроля и учета мнения граждан, то политические деятели могут использовать свою власть для личных интересов и получения незаконных выгод.

3. Ограничение прав и свобод граждан: Нелегитимные выборы часто сопровождаются нарушением основных прав и свобод граждан, таких как право на свободное выражение мнения, свободу собраний и свободу средств массовой информации. Это ограничение прав и свобод ослабляет демократические институты, создавая условия для авторитарных режимов.

4. Усиление социальных и этнических конфликтов: Нелегитимные выборы могут быть использованы для подавления определенных социальных или этнических групп. В результате возникает напряженность, дискриминация и конфликты, которые могут привести к разрушительным последствиям для стабильности и развития общества.

5. Увеличение экономической нестабильности: Нелегитимные выборы могут привести к экономической нестабильности и замедлению экономического роста. Несправедливое распределение ресурсов и отсутствие правового регулирования могут негативно сказаться на инвестициях, бизнесе и благосостоянии граждан.

Все перечисленные отрицательные последствия нелегитимных выборов для общества указывают на необходимость проведения демократических, прозрачных и справедливых выборов, которые обеспечат участие граждан в политическом процессе и защитят их права и свободы.