Оргструктура предприятия, или как правильно настроить механизмы управления

Жилые помещения по договору социального найма или в собственность

• Жилищный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1235 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан»
• Приказ Росгвардии от 3 сентября 2019 г. № 301 «Об утверждении Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий»

Преимущества новой системы правового регулирования

Несмотря на то что новая нормативная правовая база еще не обросла необходимой правовой надстройкой, уже наметились главные преимущества обновленной системы правового регулирования организации и проведения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Они проявляются в:

• применении риск-ориентированного подхода, при котором выбор формы, продолжительности, периодичности проведения мероприятий по контролю и профилактике нарушения обязательных требований зависит от отнесения деятельности юрлица и ИП к определенной категории риска;
• вариативности выбора мероприятий по контролю среди широкого перечня таких мероприятий, включающего, помимо традиционной проверки, инспекционные визиты, контрольную закупку, дистанционный мониторинг;
• ориентации на профилактику, а не на наказание (при осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), будет приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий);
• внедрении новой системы оценки результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов, главным критерием которой станет снижение ущерба охраняемым законом ценностям, а не количество проведенных проверок и назначенных штрафов;
• широком использовании IT-технологий, включая формирование электронных реестров видов контроля, контрольных (надзорных) мероприятий, заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований, внедрение информационных систем досудебного обжалования и контрольных (надзорных) органов;
• исключении избыточных административных издержек и снижении административного давления на бизнес, связанного с реализацией контрольно-надзорных функций государства (например, за счет отмены дублирующих требований, возможности применения менее обременительных для бизнеса контрольных мероприятий и т. п.);
• направленности регулирования на повышение эффективности обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.

Организация работы ведомственной охраны

Организация работы ведомственной охраны является важным аспектом обеспечения безопасности различных организаций и учреждений. Ведомственная охрана представляет собой специально созданную структуру, которая выполняет функции по охране имущества, предотвращению противоправных действий, а также обеспечению безопасности персонала и посетителей.

Основная цель работы ведомственной охраны заключается в поддержании общественного порядка, предотвращении и пресечении любых нарушений правопорядка и безопасности. Для этого необходимо правильно организовать работу ведомственной охраны.

В первую очередь, ведомственная охрана должна иметь четко определенные полномочия и компетенции. Они могут зависеть от конкретных задач и функций организации или учреждения, которые она охраняет. Обязанности ведомственной охраны могут включать следующие пункты:

• Обеспечение безопасности людей и имущества;
• Контроль и проверка посетителей, а также внештатных работников;
• Патрулирование территории;
• Пропускной режим и контроль доступа;
• Соблюдение правил пожарной безопасности;
• Выявление и предотвращение противоправных действий;
• Сотрудничество с правоохранительными органами.

Для эффективной работы ведомственной охраны необходимо также обеспечить достаточный кадровый и технический потенциал. В состав ведомственной охраны могут входить сотрудники, которые прошли специальную подготовку по охране, соблюдают законодательные нормы и правила, а также обладают навыками взаимодействия с посетителями и персоналом.

Организация работы ведомственной охраны также включает разработку и внедрение специальных процедур и протоколов, которые позволяют эффективно справляться с возникающими угрозами и ситуациями. Регулярная тренировка и обучение сотрудников важны для поддержания и повышения уровня профессионализма и тактики действий.

Ведомственная охрана часто сотрудничает с другими органами и подразделениями, как внутри организации, так и с внешними структурами, такими как полиция и пожарная служба. Взаимодействие с другими службами позволяет эффективнее действовать в экстренных ситуациях и контролировать обстановку внутри охраняемой территории или объекта.

В целом, грамотная организация работы ведомственной охраны является ключевым элементом обеспечения безопасности и защиты интересов организации или учреждения. Это требует не только определенных знаний и навыков, но и постоянного контроля и совершенствования деятельности ведомственной охраны.

Что такое вневедомственная охрана?

В отличие от ведомственной охраны, которая выполняется сотрудниками правоохранительных органов государства (например, полиции или службы безопасности), вневедомственная охрана осуществляется независимыми охранными структурами.

Главное отличие вневедомственной охраны заключается в том, что она не связана с государственными органами и работает на коммерческой основе. Частные охранные компании и охранники предоставляют свои услуги по охране имущества, территорий, объектов, а также осуществляют сопровождение и охрану людей.

При этом вневедомственная охрана может выполнять как профилактические функции (обход и наблюдение), так и реагировать на возникшие угрозы или преступления. Охранники могут использовать средства физической защиты, такие как видео-наблюдение, охранная сигнализация, контроль доступа и другие технические средства.

Основными преимуществами вневедомственной охраны являются оперативность, гибкость и конкурентоспособность. Заказчики могут самостоятельно выбирать охранные компании и договариваться о необходимых услугах, а также вести переговоры о цене и качестве предоставляемых услуг.

Охрана, осуществляемая вневедомственными структурами, является важным элементом общественной безопасности и способствует поддержанию порядка и защите прав и интересов граждан и организаций на коммерческой основе.

Служебные полномочия сотрудников ОВО

Полномочия и правила работников Росгвардии отличаются от МВД. Они имеют право:

1. Проверять документы у граждан, если есть подозрение в совершении правонарушения или схожесть с разыскиваемым преступником.
2. Пресекать преступления.
3. Выезжать по сигналу «тревога», полученному с ПЦО.
4. Проводить осмотр территории охраняемых зданий, центров и сооружений.
5. Задерживать людей, которые проникли на охраняемую территорию незаконно.
6. Доставлять задержанных правонарушителей в ОВД.
7. Защищать здоровье и жизнь граждан.
8. Следить за соблюдением пропускного режима.
9. Проводить досмотр личных вещей.

Централизованные и децентрализованные организационные структуры

Организационная структура бывает централизованной или децентрализованной. 

Традиционно предприятия были структурированы с централизованным руководством и определённой цепочкой подчинения. И сразу пример: Вооружённые силы страны, система, известная своей высокоцентрализованной структурой с длинной иерархией начальников и подчинённых. В централизованной оргсистеме есть чёткие обязанности для каждой роли, подчинённые по умолчанию выполняют команды своего руководства.

Децентрализованные организации выросли как технологические стартапы. Схема позволяет компаниям оставаться быстрыми, гибкими и адаптируемыми, при этом почти каждый сотрудник получает высокий уровень личного участия. 

Что может помочь определить принадлежность?

Юридический адрес – одно из главных средств, которое может помочь понять, к какому органу исполнительной власти относится то или иное учреждение. Во всяком случае определить региональную принадлежность вы точно сможете, а это уже половина дела. Вообще, можно использовать абсолютно всю открытую информацию об организации, это не возбраняется законом и может помочь решить вопрос в кратчайшие сроки.

Сведения об учредителях также могут помочь вам определить данную принадлежность, их профессиональная деятельность в любом случае должна быть связана с определенной отраслью, которая контролируется свыше. Однако такая информация далеко не всегда находится в открытом доступе, и достать ее бывает сложно.

Актуальность проблемы

Каким бы ни было ведомство по уровню статуса, там работают люди, которым свойственны ошибки, возможны злоупотребления своей властью. Поэтому так остро в последнее время встал вопрос о том, кому подчиняется служба судебных приставов. Некоторые граждане ищут ответ на него, чтобы получить помощь и защититься от самоуправства сотрудников при исполнении профессиональных обязанностей. Прежде всего любая деятельность подчинена закону, а реализатором его являются судебные инстанции.

Подавать жалобы — это право гражданина, но сразу начинать с высшего руководства не стоит, да и оно обязательно поинтересуется, какие стадии пройдены и совершена ли попытка урегулировать спор мирным способом.

Основные принципы ведомственной структуры

Ведомственная структура представляет собой организационную модель, основанную на распределении власти и ответственности между различными ведомствами или отделами внутри организации. Она обеспечивает более эффективное управление и координацию деятельности, позволяя каждому ведомству сосредоточиться на своей специфической области деятельности.

Основные принципы ведомственной структуры включают:

1. Разделение по функциям: Каждое ведомство выполняет определенные функции или обязанности, связанные с определенной сферой деятельности организации. Например, ведомство по снабжению отвечает за закупку и поставку ресурсов и материалов для организации.
2. Иерархическая структура: Ведомства организованы в иерархическую структуру, в которой каждое ведомство имеет определенный уровень власти и ответственности. Например, у руководителя отдела может быть подчиненный руководитель секции, который, в свою очередь, отчитывается перед руководителем отдела.
3. Координация и сотрудничество: Ведомственная структура обеспечивает необходимую координацию и сотрудничество между различными ведомствами для достижения общих целей организации. Например, отдел маркетинга может сотрудничать с отделом продаж для разработки и проведения маркетинговых кампаний.
4. Специализация и экспертиза: Каждое ведомство специализируется на своей области деятельности и развивает свою экспертизу в этой области. Например, ведомство по разработке продукта будет обладать специализированными знаниями и навыками в области исследований и разработок.
5. Отчетность и контроль: Ведомственная структура предусматривает механизмы отчетности и контроля, позволяющие руководству организации следить за выполнением задач каждым ведомством и принимать необходимые решения. Например, каждое ведомство может предоставлять свои отчеты о выполнении задач и достижении поставленных целей.

Принципы ведомственной структуры не являются универсальными и могут варьироваться в зависимости от конкретной организации и ее потребностей. Однако, их соблюдение помогает создать эффективную и организованную систему управления, способствующую достижению целей организации.

Как определить принадлежность?

Текущая юридическая практика предполагает, что определить ведомственную принадлежность объектов, организаций и различных субъектов можно по наличию специального реестра юридических лиц. В этом документе должны быть указаны все соответствующие лица, которые находятся в подчинении у того или иного органа исполнительной власти. Одномоментно с этим внутри данного органа должно быть утверждено положение, в котором также будут указаны данные организации. Проблема заключается в том, что реестров в большинстве случаев просто не существует.

Если предприятие утратило свою принадлежность к органу власти из-за прошедших реорганизаций, то могут возникнуть определенные сложности с его правовым определением. В частности, необходимо будет найти правопреемника ранее существовавшего органа, который получит его права и полномочия на управление организациями. Если его удалось найти, тогда предприятие должно инициировать внесение данных о себе в перечень организаций, которые ему подчиняются.

Собственность и принадлежность ООО

В контексте темы «Ведомственная принадлежность образовательного учреждения: значение и важность» рассмотрим вопрос собственности и принадлежности образовательной организации ООО. Для начала, важно определиться с терминами

Собственность — это все те материальные и нематериальные объекты, которые находятся в организации и принадлежат ей, в то время как принадлежность — это обозначение принадлежности организации к определенному ведомству

Для начала, важно определиться с терминами. Собственность — это все те материальные и нематериальные объекты, которые находятся в организации и принадлежат ей, в то время как принадлежность — это обозначение принадлежности организации к определенному ведомству

Итак, по российскому законодательству, образовательные учреждения могут иметь различные формы собственности — государственную, муниципальную или частную. Образовательные учреждения, которые являются государственными или муниципальными, подчиняются соответствующим органам власти – министерству образования или исполнительной органы власти субъекта Российской Федерации на территории которого они располагаются.

Теперь обратимся к вопросу принадлежности. ООО является организацией, которая может принадлежать различным ведомствам в зависимости от своего направления и основной деятельности.

В случае образовательных организаций, принадлежность ООО обычно определяется по видам обучения или программам профессионального образования, которые предоставляются данной организацией. Например, если ООО предоставляет общее образование, то принадлежность может быть определена Министерством образования Российской Федерации. В случае предоставления дополнительного профессионального образования, принадлежность может определяться Главными органами государственной власти.

Однако, чтобы получить более дополнительную информацию о ведомственной принадлежности данного ООО, необходимо обратиться к ранее упомянутым органам: Министерству образования Российской Федерации или Исполнительной власти Субъектов Российской Федерации, в которой находится данная образовательная организация.

Итак, заключение состоит в том, что собственность и принадлежность ООО в области образования определяются основными органами государственной власти исходя из ведомственной принадлежности и программ образования, предоставляемых организацией. Чтобы получить более точную информацию о ведомственной принадлежности ООО, необходимо обратиться в соответствующий орган ведения таких вопросов — Министерство образования Российской Федерации или Исполнительную власть Субъектов Российской Федерации.

Еще о разнице

Несхожесть прямого и непосредственного руководства выражается в том, что, непосредственный начальник:

• обычно не решает сам материальные проблемы подчиненного;
• не имеет решающего голоса в формировании политики компании;
• лично знает каждого своего подчиненного;
• разрабатывает мелкие детали выполнения порученного задания;
• у каждого сотрудника обычно один;
• ближайший прямой босс.

2 верхних пункта описывают начальника нижних уровней в организации с длинной иерархической лестницей. Для 6-го пункта иллюстрацией служит следующая ситуация: служба безопасности находится в прямом и в непосредственном подчинении генеральному директору.

Начальники 1-3-го верхних уровней:

• рассматривают инновации;
• решают материальные вопросы;
• могут изменить функциональную направленность предприятия;
• производят кадровые ротации и подбор персонала высокого управленческого уровня.

Реальность такого деления зависит от размеров и структуры организации.

Задачи ведомственной охраны

Ведомственная охрана выполняет ряд важных задач для обеспечения безопасности и защиты объектов и информации:

• Охрана объектов. Основная задача ведомственной охраны – обеспечение безопасности и защита объектов от различных угроз. Охранники следят за порядком и контролируют доступ на объекты, предотвращая несанкционированный проникновение и совершение преступлений.
• Охрана периметра. Охрана контролирует доступ к объекту, следит за состоянием заборов, ворот, ограждений и других мест, через которые возможно проникновение на территорию объекта.
• Патрулирование. Охранники осуществляют патрулирование территории объекта, проверяют состояние помещений, замки, окна и другие места, где возможны попытки проникновения или нарушение безопасности.
• Контроль доступа. Охрана осуществляет контроль и регистрацию посетителей, сотрудников и автотранспорта, проверяя их личность и разрешающая или запрещающая доступ на объект в соответствии с установленными правилами и процедурами.
• Обеспечение пожарной безопасности. Ведомственная охрана следит за состоянием систем пожарной безопасности, проводит пожарные тренировки и контролирует соблюдение правил пожарной безопасности на объекте.
• Участие в чрезвычайных ситуациях. Ведомственная охрана может принимать участие в различных чрезвычайных ситуациях, например, природных катастрофах, террористических актах или иных чрезвычайных ситуациях, предлагая поддержку другим службам и организациям.

Задачи ведомственной охраны направлены на обеспечение безопасности и защиту объектов от возможных угроз. Работа охранников включает в себя как плановые мероприятия, так и быстрое и эффективное реагирование на различные вызовы и ситуации, с целью предотвращения нарушений и обеспечения безопасной работы и пребывания на объекте.

Основные принципы формирования организационной структуры государственного и муниципального управления

Содержание процесса формирования организационной структуры во многом универсально. Она включает формулирование целей и задач, определение состава и местонахождения подразделений, их обеспечение ресурсами (в том числе численностью работников), разработку нормативных процедур, документов, регламентов, установление и регламентирование форм, методов, процессов, осуществляемых в системе управления организацией. Этот процесс можно разделить на три основных этапа:

• Формирование общей структурной схемы административного аппарата;
• Развитие состава основных подразделений и связей между ними;
• Регулирование организационной структуры.

Формирование общей структурной схемы имеет принципиальное значение во всех случаях, так как определяет основные характеристики управления, а также направление, в котором должно осуществляться более детальное проектирование как организационной структуры, так и других критических аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, методов обработки информации, комплектования штатов). К основным особенностям организационной структуры, которые определяются на данном этапе, относятся: Цели производственной системы и решаемые задачи; общая спецификация подсистем функциональных и программных целей для их достижения; количество уровней в системе управления; степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях управления; основные формы взаимоотношений организации с внешней средой; требования к экономическому механизму, формам обработки информации и другие организационные аспекты.

Главной особенностью второго этапа процесса проектирования организационной структуры — формирования состава основных подразделений и связей между ними — является то, что он предусматривает реализацию организационных решений не только по крупным линейно-функциональным и целевым программным подразделениям, но и по самостоятельным (основным) единицам управленческого аппарата, распределение между ними конкретных задач и построение внутриорганизационных связей. Под базовыми единицами понимаются самостоятельные структурные подразделения (департаменты, управления и т.д.), которые организационно разделяют линейно-функциональную и программную подсистемы Зиновьева В. Роль и функции руководителя в государственном управлении

Третий этап — регулирование организационной структуры — предполагает разработку количественных характеристик управленческого аппарата и процедур управленческой деятельности. Включает: определение внутренних элементов базовых подразделений (офисов, групп и должностей); определение количества проектов подразделений, трудозатрат базовых видов работ и квалификационной структуры исполнителей; распределение задач и работ между отдельными исполнителями; определение ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческой работы в подразделениях (в том числе на основе автоматизированной обработки информации); разработку процедур взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных видов деятельности.

Концепции

Чтобы понять эту тему, необходимо знать некоторые концепции, в том числе следующие:

Организация

Это происходит от латинского органон что означает орган как элемент системы, дальнейшее расширение этого понятия, организация — это процесс распределения деятельности, ресурсов посредством разделение функций, определение полномочий и ответственности каждого отдела, чтобы компания могла легко достичь своих цели.

Состав

Серджио Эрнандес определяет структуру как: «Сборка конструкции, относительно прочное расположение частей целого и их соотношение между ними”. Очень общее определение не только для администрации, где это слово происходит от латинского structura , которое относится к порядку размещения. частей внутри целого, это группа объединенных элементов, способных выдерживать большие нагрузки без разрушения и деформации.

Это заставляет задуматься о важности наличия структура в организации поэтому мы можем определить следующее:

Определение ведомственной (отраслевой) принадлежности

Подавляющее число промышленных предприятий России было создано до 1990 г. Их ведомственная (отраслевая) принадлежность устанавливалась в соответствии с действовавшим в то время законодательством и структурой органов государственной власти. На основании того же законодательства был установлен и порядок изменения подведомственности предприятий.

На какое-то время вопрос о порядке определения ведомственной принадлежности государственных организаций был предан забвению, но на сегодняшний день в связи с многочисленными реорганизациями структуры федеральных органов исполнительной власти он стоит весьма остро.

Значимость этого вопроса определена тем, что законодательство жестко обусловливает многочисленные права и обязанности отраслевых федеральных органов исполнительной власти по отношению к унитарным предприятиям принадлежностью указанных организаций к системе соответствующего органа.

Законодательство последних лет, к сожалению, не дает четкого ответа на вопрос о порядке определения подведомственности федеральных организаций. Вместе с тем из положения ст. 114 Конституции РФ Российская газета, N 237, 25.12.1993. и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712., согласно которому Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральным имуществом, следует, что указанный федеральный орган (и никакой другой без его поручения) определяет и порядок управления федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе их отраслевую принадлежность, подведомственность соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Исходя из практики, оптимальным вариантом определения ведомственной принадлежности организаций можно считать утверждение перечня юридических лиц, подведомственных тому или иному федеральному органу исполнительной власти, одновременно с утверждением положения об этом органе в качестве приложения к нему. Однако такие перечни часто отсутствуют.

При утрате унитарным предприятием ведомственной принадлежности в результате реорганизаций федеральных органов исполнительной власти или в силу иных причин целесообразно в первую очередь установить правопреемника прежнего отраслевого органа, к которому перешли полномочия последнего в соответствующей части. В случае если правопреемник может быть установлен, необходимо принять меры к внесению такого предприятия в перечень подведомственных ему организаций.

Однако на практике правопреемник упраздненного или реорганизованного федерального органа исполнительной власти часто не может быть установлен со всей определенностью по разным причинам: сложная реорганизация без конкретизации сфер регулирования вновь образованных органов исполнительной власти, незаинтересованность отраслевого министерства в «лишнем» объекте управления и т.д.

В таких случаях вероятно необходимо запросить все органы исполнительной власти, в отношении которых, исходя из решений о реорганизации, можно предположить принадлежность полномочий отраслевого органа, и получить официальный письменный ответ. Если в результате этих действий подведомственность все же не удастся установить, например в случае отрицательного ответа всех запрошенных органов исполнительной власти, следует направить запрос с приложением указанных официальных ответов в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое обратится в Правительство Российской Федерации с просьбой об определении подведомственности унитарного предприятия. Ведь согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. N 696 Собрание законодательства РФ, N 28, 13.07.1998, ст. 3354. на федеральные органы исполнительной власти возложена обязанность представлять в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом перечни организаций, находящихся в их ведении, по состоянию на 1 января текущего года.

Чем чреваты ошибки

Стоит понимать, что нарушение подведомственности — это достаточно серьезная проблема. Закон так определяет механизмы данных процессов, что в случае неверного выбора органа юрисдикции может быть отменено все дело.

Это означает, что все усилия, которые были приложены до момента выявления нарушения, фактически сводятся к нулю. Но подобная реакция возможна и в самом начале процесса. Скажем, если спор, инициированный конкретными гражданами, не относится к компетенции суда, то исковое заявление изначально не будет принято еще на стадии обсуждения. Во всяком случае, так должно быть. Итогом станет передача по подведомственности, которая позволит закончить дело в полном соответствии с требованиями закона.

Если же ошибку зафиксировали в процессе ведения дела, то этого будет достаточно для того, чтобы остановить процесс.

Собственность и принадлежность: ИП

При рассмотрении ведомственной принадлежности форма собственности играет достаточно важную роль. Особенно часто это проявляется при ведении различных судебных процессов, одно из главных отличий заключается в том, что индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а юридическое лицо – уставным капиталом, который может оказаться сравнительно небольшим.

Как правило, индивидуальные предприниматели подчиняются налоговой инспекции, но это касается лишь вопросов налогообложения. В том случае, если речь идет о производстве каких-либо товаров или услуг, ранее им приходилось отчитываться о качестве своего продукта перед государством, последнее должно было поставить отметку о его соответствии общепринятому стандарту. Сейчас этого уже не происходит.

Федеральный закон о ведомственной и вневедомственной охране

В ФЗ № 77 от 14.04.1999 содержатся необходимые сведения для обоих видов защиты. В закон о вневедомственной охране и других структурах включили следующие положения:

• Общие, в которых дали определение понятию, описали задачи и принципы деятельности. В этом пункте оговорили, что защите подлежат объекты, обозначенные в государственном перечне. При этом гарантируется не только сохранность имущества, но и уважение и соблюдение прав граждан.
• Организация. Эти статьи про вневедомственную охрану и другой вид защиты включают требования к работникам, ограничения при их наборе, а также сведения об имуществе.
• Права и обязанности сотрудников. Регламент использования силы при охране: физической, огнестрельного оружия и спец. средств. Все они должны применяться только для предотвращения противоправных действий в отношении имущества.
• Гарантии социальной защиты. Сюда включена информация об обязательности страхования охранников.
• Контроль за деятельностью. Он происходит со стороны прокуроров (Генерального и им уполномоченных).
• Заключительные положения. Здесь говорится об ответственности работников за превышение полномочий и возможности обжалования гражданами их действий.

До 2003 года ведомственная охрана была исключительно структурным подразделением министерств. Но при осуществлении административной реформы большинство из этих подразделений преобразовали в юридические лица, которые находятся в ведении соответствующих учреждений. Подводя итог к нашему времени, следует отметить, что сейчас фактически есть две системы ведомственной охраны. Одна из них государственная и насчитывает примерно 120 тысяч человек (без учета соответствующих подразделений министерства обороны), тогда как вторая – частная – в ней работает немногим больше 60 000.

Также следует уделять внимание отдельным специфическим моментам. Например, к рассматриваемым структурам не относят ФГУП «Охрана» Российской гвардии

Оно является государственным коммерческим предприятием, которое обладает статусом юридического лица и выполняет особенные уставные задачи, частично действуя на основании упомянутого ранее закона №77-ФЗ. В нем ФГУП рассматривается, согласно статье 26, как военизированное и сторожевое подразделение организации, которое подведомственное Российской гвардии.

Для ведомственной охраны характерны достаточно широкие полномочия. К примеру, должностным лицам, входящим в структуру данного подразделения, разрешается осматривать вещи, предметы, автомобильную технику, составлять протоколы при нарушении гражданами административного порядка. Также сотрудники имеют возможность выполнять различные действия процессуального характера, которые соответствуют нормам и правилам основ действующего законодательства. В полномочия ВОХР входит охрана различных федеральных органов, корпораций государственного характера, юридических и физических лиц, которые контролируются государственным аппаратом.

В полномочия ВОХР входит охрана объектов. В этом случае речь идет, как о промышленных предприятиях, так и мест, в которых может осуществляться хранение драгоценных металлов, оружия и боеприпасов и многих других важных предметов.

Заключение

Точной формулировки того, что значит ведомственная принадлежность, на сегодняшний день не существует. По мнению юристов, это существенно затрудняет работу целого ряда ведомств, несущих ответственность за контроль бюджетных и частных организаций. Их длительная трудовая деятельность зачастую сводится на нет из-за разной трактовки терминологии разными деятелями юридической сферы.

Обратите внимание на то, что контролирующий орган и орган, в чьем ведомственном подчинении находится структура, могут не совпадать. Такое явление возникает из-за деления руководства на административное и функциональное

Например, работники школ, университетов и институтов административно могут подчиняться районной администрации, а функционально – Министерству образования. Впрочем, для государственных учреждений такое деление не свойственно, оно больше характерно для частных организаций.

Источник